はじめに
皆さんは、自分の残業代をちゃんと確認したことがありますか？
「公務員なら残業代は働いた分だけしっかり出る」
そんなイメージを持っている人は多いと思います。
僕自身も公務員になる前は、そう思っていました。
民間企業ではサービス残業が問題になることがあるけれど、公務員は税金を扱う立場ですし、勤務時間も厳格に管理されている。
だから働いた分については、当然きちんと支払われるものだと思っていました。
しかし、実際に公務員として働き、さらに給与事務を担当するようになると、少し違った現実が見えてきました。
もちろん、これはすべての自治体や官公庁に当てはまる話ではありません。
組織によってルールや運用は異なります。
ただ、公務員の時間外勤務には、一般的な会社員とは違う**「予算」という見えない壁**が存在していることがあります。
僕が給与担当をしていた頃も、各所属の時間外勤務手当について確認する機会がありました。
その中で感じたのは、単純に「働いた時間×時給」で残業代が無限に支払われるわけではないということです。
部署には予算があります。
そして、その予算を年度末までにどのように使うかを管理する必要があります。
そのため、現場では残業時間そのものだけではなく、
「今月はどれくらい超勤手当を支給できるのか」
という問題も発生します。
また、公務員の仕事には繁忙期があります。
予算編成、決算、議会対応、選挙、災害対応。
部署によっては、ある時期だけ異常なほど忙しくなることがあります。
僕の周囲でも、月100時間近い残業をしている職員を見たことがあります。
一方で、比較的定時で帰れる部署もあります。
同じ組織で働いていても、配属先によって働き方がまったく違う。
これが公務員のリアルだと思います。
この記事では、元公務員で給与事務を担当した経験をもとに、公務員の残業代の仕組みや、予算との関係、繁忙期の実態について解説します。
また後半では、僕自身が実践していた残業を減らすための考え方についても紹介します。
今まさに残業が多く、
「この働き方をずっと続けていいのかな」
と感じている公務員の方に、少しでも参考になればと思います。
1. 公務員の残業代の仕組みと「予算上限」の壁
① 部署ごとに決められている「時間外勤務手当の予算」
公務員の時間外勤務手当について考えるうえで、まず知っておきたいのが予算の存在です。
多くの自治体や官公庁では、時間外勤務手当についても予算が計上されています。
つまり、無限に残業できるわけではありません。
当然ですが、組織全体として使えるお金には限りがあります。
僕が給与事務を担当していた組織でも、各所属ごとに時間外勤務手当に関する予算がありました。
所属の規模や職員数、業務内容などによって必要な予算が考えられています。
例えば、年間を通して繁忙期がある部署。
議会対応が多い部署。
突発的な対応が発生しやすい部署。
こうした部署では、比較的多くの時間外勤務が想定されています。
一方で、基本的に定型業務が中心で、繁忙期も比較的少ない部署では、時間外勤務手当の予算も異なります。
ここで重要なのは、
「残業代＝個人だけの問題ではなく、所属全体の予算管理とも関係している」
ということです。
給与担当を経験するまで、僕自身もそこまで意識していませんでした。
現場で働いている時は、
「残業したんだから、その分申請すればいい」
という感覚でした。
それ自体は当然の考え方です。
しかし給与事務の側を見ると、所属全体の超勤状況や予算執行状況を確認しながら処理していることがあります。
月ごとの残業時間。
年度累計の時間外勤務手当。
今後予想される繁忙期。
こうしたものを見ながら管理していく必要があります。
特に年度末が近づくと、
「このままのペースで残業が続いたら予算が足りなくなる」
という問題も出てきます。
もちろん、本来であれば適正な勤務管理を行い、必要な時間外勤務には適切な手当が支払われるべきです。
ただ、現場レベルでは予算管理という事情が存在していることも事実です。
僕自身、給与事務を経験して初めて、
「公務員の残業には、仕事量だけではなく予算という問題も絡んでいる」
ということを実感しました。
② 予算があるからこそ「残業時間を管理される」現実
時間外勤務の予算が決まっている以上、管理職や所属長としては残業時間を無制限に増やすわけにはいきません。
そのため、
「本当に今日中に終わらせる必要があるのか」
「明日に回せる仕事ではないか」
「他の職員に分担できないか」
といった調整が行われます。
これは本来、職員の働き過ぎを防ぐためにも必要なことです。
ただし、問題なのは仕事量そのものが減らない場合です。
残業時間を減らすように言われても、業務量が変わらなければ意味がありません。
例えば、
「残業を減らしてください」
と言われたとしても、担当している仕事が10時間分ある。
勤務時間内では到底終わらない。
それなのに残業時間だけを削減する。
こうなると、現場の職員は非常に苦しくなります。
僕も経験がありますが、公務員の仕事は、
「終わらせようと思えば、いくらでも時間をかけられる仕事」
が多いです。
文書のチェック。
データの確認。
住民への説明資料。
会議資料。
メール対応。
制度の確認。
一つひとつを完璧にやろうと思えば、時間はいくらあっても足りません。
特に真面目な職員ほど、
「今日中に終わらせなければ」
「間違えてはいけない」
「周囲に迷惑をかけてはいけない」
と考えてしまいます。
僕自身もそうでした。
その結果、必要以上に仕事を抱え込み、残業することがありました。
しかし、給与担当を経験して感じたのは、
残業時間を減らすためには、個人の努力だけでは限界がある
ということです。
本来は組織として業務量を調整する必要があります。
ただ、現実にはすぐに人員を増やせるわけでもありません。
そのため、現場では一人ひとりが仕事の優先順位を考えながら対応する必要があります。
③ 「予算を使い切るように調整される」と感じた給与担当時代
僕が給与担当をしていた時、特に印象に残っているのが時間外勤務手当の予算管理です。
各所属では、年間を通して超勤手当を使用していきます。
しかし、年度途中で予算をすべて使ってしまうと困ります。
例えば、夏の段階で予算をほとんど使ってしまった。
しかし年度後半には議会や大きなイベントが控えている。
そうなると、その後の時間外勤務への対応が難しくなります。
そのため、年間を通して、
「どの程度のペースで超勤手当を使っているか」
を確認する必要があります。
僕の組織でも、結果的に年度末には予算を大きく余らせず、かといって不足もしないように調整されているように感じました。
もちろん、すべてが意図的に調整されていたと断言することはできません。
ただ、予算には限りがあるため、管理が行われるのは当然です。
ここで現場の職員が感じやすいのが、
「自分はこれだけ働いているのに、本当にすべて正しく反映されているのか？」
という疑問です。
残業代について疑問を感じた場合は、感覚だけで判断しないことが大切です。
まず、自分の勤務時間を確認する。
タイムカードや勤怠システムを確認する。
時間外勤務命令の記録を確認する。
給与明細を見る。
こうした基本的な確認をすることで、自分の働き方を客観的に把握できます。
僕自身、給与を担当していたからこそ思いますが、
給与明細を一度も見ないのはもったいないです。
毎月どれくらい基本給があり、どのような手当が支給されているのか。
残業代はいくらなのか。
意外と知らないまま働いている人は多いと思います。
給与は自分の労働に対する重要な対価です。
特に時間外勤務が多い人ほど、定期的に確認することをおすすめします。
2. 繁忙期・災害時に発生する「膨大な残業」のリアル
① 予算・決算時期、議会開会中の超勤実態
公務員の仕事には、明確な繁忙期があります。
特に忙しくなりやすいのが、
予算編成
決算
議会対応
です。
部署によって違いはありますが、これらに関係する部署では、特定の時期に残業が一気に増えることがあります。
僕自身も、議会対応がある部署にいた経験があります。
議会で質問が出る。
その質問に対する答弁を準備する。
過去の資料を探す。
数字を確認する。
関係部署に問い合わせる。
上司のチェックを受ける。
修正する。
この繰り返しです。
しかも議会の日程は決まっています。
期限を延ばすことができません。
民間企業であれば、
「少し納期を延ばしてください」
という交渉ができることもあります。
しかし議会の日程は基本的に動きません。
そのため、
「今日中に完成させなければならない」
という状況が発生します。
僕のいた部署でも、議会質問が担当業務に関係すると、通常業務をこなしながら答弁資料を作成する必要がありました。
日中は通常業務。
電話対応。
窓口対応。
会議。
そして夕方以降に資料作成。
こうなると、自然と帰宅時間は遅くなります。
特に大変なのは、資料を一度作って終わりではないことです。
上司から修正が入る。
さらに上の管理職から修正が入る。
関係部署との調整が入る。
一つ修正すると、他の資料との整合性も確認する必要があります。
僕も、
「いつになったら終わるんだろう」
と思いながらパソコンに向かっていたことがあります。
公務員の残業が長くなりやすい理由の一つは、こうした確認プロセスの多さだと思います。
一つの資料を作るだけでも、多くの人が確認します。
もちろん税金を扱う仕事なので、慎重になる必要があります。
しかし、その慎重さが積み重なることで、現場の残業時間が増えることもあります。
② 月100時間を超える残業をしていた同期
僕の同期には、繁忙期になると非常に長時間の残業をしている人がいました。
4月から6月頃が特に忙しい部署だったようで、月100時間を超える残業をしていたこともありました。
本人は冗談半分で、
「部活に行っているみたいだ」
と言っていました。
朝から仕事。
夜遅くまで残業。
家に帰って寝る。
翌朝また出勤。
それを繰り返す。
若いうちは体力があるので、なんとか乗り切れるかもしれません。
しかし、長期間続けば話は別です。
僕自身も残業が多い時期を経験しましたが、最初は、
「若いうちは頑張るものだ」
と思っていました。
周囲も残っている。
先輩も残っている。
だから自分だけ帰るわけにはいかない。
そんな空気がありました。
しかし、今振り返ると、その考え方は危険だったと思います。
なぜなら、
体調を崩してしまえば、仕事どころではなくなるからです。
どれだけ責任感があっても、心身が壊れてしまえば働き続けることはできません。
僕自身、最終的には仕事から離れる期間を経験しました。
もちろん原因は残業だけではありません。
人間関係や仕事への適性など、さまざまな要因が重なっていました。
ただ、長時間労働によって心身の余裕がなくなることは確かです。
仕事が終わっても回復する時間がない。
趣味をする時間がない。
家族と過ごす時間がない。
寝るだけ。
これが続くと、人生が仕事だけになってしまいます。
だからこそ、若手公務員の方には、
「残業が多い＝頑張っている証拠」ではない
ということを知ってほしいです。
残業をしていること自体が悪いわけではありません。
繁忙期や緊急対応では、どうしても必要になることもあります。
ただし、それを常態化させてはいけません。
③ 災害対応では予定通りに帰れない
公務員特有の残業として、災害対応があります。
台風。
大雨。
地震。
大雪。
こうした自然災害が発生した場合、公務員は通常業務とは別に緊急対応を行うことがあります。
休日であっても出勤する。
夜間に呼び出される。
状況によっては、いつ帰れるか分からない。
民間企業とは違い、公務員には住民の安全や行政サービスを守る役割があります。
そのため、災害時には通常とは異なる働き方になることがあります。
僕自身も、周囲で災害対応に従事している職員を見てきました。
夜間まで対応している。
休日も出勤している。
しかし、通常業務もなくなるわけではありません。
災害対応が終わった後に、通常業務が待っています。
そのため、代休を取得できる制度があったとしても、
「休みたいけれど仕事が溜まっていて休めない」
という状況になることもあります。
僕の周囲にも、代休を持っているにもかかわらず、業務が忙しくてなかなか取得できない人がいました。
制度として休みがあっても、実際に取得できるかどうかは職場環境によって大きく変わります。
これは公務員に限った話ではありません。
ただ、公務員の場合は災害や緊急事態によって突発的な業務が発生する可能性があるという点は、事前に理解しておいた方がいいと思います。
④ 「自分がいないと回らない」と思い始めたら危険
忙しい部署にいると、
「自分がいないと仕事が回らない」
と思うことがあります。
僕もそう思っていた時期がありました。
担当業務を自分しか理解していない。
問い合わせが来れば自分が対応する。
資料の保存場所も自分しか分からない。
その結果、休暇を取りにくくなります。
しかし、今振り返ると、それは健全な状態ではありませんでした。
組織の仕事は、本来一人だけに依存するべきではありません。
誰かが休んでも最低限回る仕組みを作る必要があります。
僕自身、休職した時に、
「自分がいなくても組織は普通に回る」
という現実を知りました。
最初は少しショックでした。
自分がいなくなったら困ると思っていたからです。
しかし同時に、少し安心もしました。
組織は個人より大きい。
だからこそ、自分一人がすべてを背負う必要はない。
そう考えられるようになりました。
残業が多い人ほど、
「自分がやらなければ」
と思いがちです。
しかし、本当に限界を感じているなら、一度立ち止まってください。
仕事は代わりがいます。
でも、自分の人生の代わりはいません。
3. 残業を減らし、自分の時間を守るための具体的なテクニック
① 「終わらない仕事」に区切りをつけるタイムドメイン思考
公務員の仕事をしていて感じたのは、
「仕事には終わりがない」
ということです。
メールを返せば、また新しいメールが来る。
資料を作れば、修正依頼が来る。
問い合わせに対応すれば、新しい問い合わせが来る。
改善しようと思えば、いくらでも改善できます。
そのため、
「仕事が全部終わったら帰る」
という考え方をしていると、永遠に帰れません。
僕が意識するようになったのは、
「時間を先に決める」
ということでした。
例えば、
「今日は18時まで」
と決める。
その時間までに優先順位の高い仕事を終わらせる。
残った仕事は翌日対応する。
もちろん、締切がある仕事は別です。
緊急対応もあります。
しかし、すべての仕事が今日中に終わらなければならないわけではありません。
僕自身、以前は一つの仕事に時間をかけすぎるタイプでした。
資料を作る。
見直す。
また見直す。
「ここももう少し分かりやすくできるかもしれない」
と考える。
気がつけば予定以上の時間が経っている。
しかし、ある程度のところで、
「今日はここまで」
と区切るようにしたところ、残業時間が減りました。
完璧を目指すことも大切です。
ただし、すべての仕事に100点を求める必要はありません。
仕事によって、
100点必要な仕事。
80点でいい仕事。
60点でも問題ない仕事。
があります。
この判断ができるようになると、かなり楽になります。
② ノー残業デーを「本当に帰る日」にする
僕のいた組織では、毎週水曜日がノー残業デーでした。
つまり、
「基本的には定時で帰りましょう」
という日です。
最初は正直、
「本当に帰っていいのかな」
と思っていました。
周囲が仕事をしていると、自分だけ帰るのは気が引けます。
しかし、ノー残業デーの日は意識的に仕事を終わらせるようにしました。
午前中から、
「今日は定時で帰る」
と決める。
優先順位を考える。
後回しにできる仕事は翌日に回す。
すると不思議なことに、意外と仕事は終わります。
人間は時間があると思うと、その時間いっぱい使ってしまいます。
逆に、
「今日は17時15分まで」
と決めると、その時間に合わせて動こうとします。
僕はこの経験から、
残業を減らすには、仕事量だけではなく時間の制限を意識することも重要
だと感じました。
毎日定時で帰るのが難しい人でも、
週に1日だけ。
月に数回だけ。
と決めるだけでも違います。
③ 「定時退社キャラ」を定着させる
これは少し賛否があるかもしれませんが、僕は意外と効果があった方法です。
それが、
「定時で帰る人だと思ってもらう」
ということです。
職場には、
「あの人はいつも遅くまで残っている」
という人がいます。
すると、夕方になってから仕事を頼まれることがあります。
なぜなら、
「どうせまだいるだろう」
と思われるからです。
一方で、
「あの人は基本的に定時で帰る」
という認識がある人には、急ぎではない仕事を夕方に頼みにくくなります。
僕自身、ある時期から意識的に定時退社を続けたことがありました。
最初は、
「今日も帰るの？」
という雰囲気を感じることもありました。
しかし、しばらくすると、
「あの人は定時で帰る人」
として認識されるようになりました。
そうすると、夕方に突然仕事を頼まれることが減りました。
もちろん、仕事を放棄するという意味ではありません。
勤務時間中にしっかり仕事をする。
やるべきことを終わらせる。
そのうえで定時になったら帰る。
これだけです。
残業する人が偉い。
遅くまで残っている人が頑張っている。
そんな文化がある職場もあります。
しかし、勤務時間内に仕事を終わらせて帰ることも、立派な働き方です。
④ 「今からできますか？」と言われた時に即答しない
残業が増える原因の一つが、突発的な仕事です。
特に真面目な人ほど、
「できますか？」
と聞かれると、
「はい、大丈夫です」
と言ってしまいます。
僕もそうでした。
頼まれる。
断れない。
引き受ける。
自分の仕事が後回しになる。
結果として残業する。
これを繰り返していました。
そこで意識するようになったのが、
すぐに「はい」と答えないこと
です。
例えば、
「今からこれお願いできる？」
と言われたら、
「今○○を対応しているのですが、どちらを優先した方がいいですか？」
と確認する。
これだけで変わります。
相手も、こちらが暇だと思って仕事を頼んでいるとは限りません。
現在の仕事量を伝えることで、優先順位を判断してもらえます。
僕自身、これを意識するようになってから、無駄に仕事を抱え込むことが減りました。
全部自分で解決しようとしない。
優先順位を確認する。
必要であれば相談する。
これは公務員の仕事でも非常に重要だと思います。
⑤ 残業することより「仕事を減らすこと」を考える
残業時間を減らそうとすると、
「もっと早く仕事をしなければ」
と考えがちです。
しかし、それだけでは限界があります。
仕事のスピードを上げるより、
仕事そのものを減らす
方が効果的なことがあります。
例えば、
毎回同じ内容のメールを書いているならテンプレートを作る。
Excelで毎回同じ計算をしているなら関数を使う。
定型的な資料ならフォーマットを作る。
紙で管理しているものをデータ化する。
こうした小さな改善を積み重ねるだけでも時間は減ります。
僕自身、給与担当をしていた時はExcelを使う機会が多くありました。
最初は手作業でやっていたことでも、
「これ、関数を使えば一瞬じゃないか」
と思うことがありました。
一度仕組みを作れば、その後の作業時間を減らせます。
公務員の職場では、
「今までこうやっていたから」
という理由で非効率な方法が残っていることもあります。
もちろん、勝手に変更することはできません。
しかし、自分の担当業務の中で改善できる部分はあります。
残業時間を減らすためには、
自分が頑張ることより、仕組みを改善すること
も大切です。
4. 残業代だけで判断してはいけない理由
① 残業代が出るから残業してもいいわけではない
若い頃の僕は、
「残業代が出るなら別にいい」
と思っていた時期があります。
基本給だけでは収入が少ない。
残業すれば給料が増える。
だから多少遅くまで働いてもいい。
そんな考え方でした。
しかし、今は少し考え方が変わりました。
なぜなら、
時間はお金で完全には取り戻せないからです。
例えば、毎日2時間残業する。
月20日勤務なら40時間です。
年間では480時間になります。
480時間あれば何ができるでしょうか。
資格の勉強。
副業の勉強。
家族との時間。
趣味。
運動。
睡眠。
さまざまなことができます。
もちろん、残業代によって生活が助かることもあります。
僕自身も残業代をもらっていた時期はありました。
しかし、
「収入を増やすために自分の時間を売り続ける働き方」
には限界があります。
特に心身が疲れている場合は注意が必要です。
お金は増えている。
でも、自由な時間がない。
休日は寝て終わる。
これでは生活の満足度は上がりにくいと思います。
② 残業を続けた結果、仕事以外のことが何もできなくなった
僕自身、仕事が忙しい時期は、帰宅後に何もできないことがありました。
家に帰る。
ご飯を食べる。
お風呂に入る。
寝る。
そして翌朝また出勤。
それだけです。
趣味をする余裕もない。
勉強する余裕もない。
将来について考える余裕もない。
ただ仕事をこなすだけ。
当時は、
「今は仕方ない」
と思っていました。
しかし、それが数ヶ月、数年と続くとどうなるでしょうか。
気がついたら、自分の人生について考える時間すらなくなります。
僕が公務員を辞めたいと思った理由も、一つではありません。
仕事の内容。
組織文化。
人間関係。
キャリアへの不安。
さまざまなものがありました。
ただ、忙しすぎる状態が続くと、
「自分は本当にこの仕事を続けたいのか」
と考える余裕すらなくなります。
だからこそ、定期的に立ち止まることが大切です。
残業が多い。
休みの日も疲れている。
趣味ができない。
家族と過ごす時間がない。
もしこうした状態が続いているなら、一度働き方を見直してみてください。
5. まとめ：健康を犠牲にしてまでの残業は絶対にNG
公務員の残業には、さまざまな事情があります。
部署ごとの業務量。
繁忙期。
議会対応。
災害対応。
そして時間外勤務手当の予算。
同じ公務員でも、所属によって働き方は大きく異なります。
給与担当を経験した僕自身も、時間外勤務手当には予算管理という側面があることを知りました。
だからこそ、
「公務員だから残業代は必ずすべて自動的に支払われる」
と単純に考えるのではなく、自分自身の勤務状況や給与明細を確認することが大切です。
また、残業が多い時ほど、
「自分が頑張らなければ」
と思いがちです。
僕もそうでした。
仕事を抱え込む。
断れない。
帰りにくい。
完璧にやろうとする。
その結果、どんどん自分の時間がなくなっていきました。
しかし、今振り返ると思います。
仕事は、ある程度自分で線を引かなければ永遠に終わらない。
すべてを完璧にやる必要はありません。
毎日遅くまで残る必要もありません。
本当に必要な残業もあります。
ただ、それが当たり前になってはいけないと思います。
僕自身、残業や仕事の負担、人間関係など、さまざまな要因が重なり、最終的には仕事から離れる経験をしました。
あの時、
「もっと早く自分の限界に気づいていれば」
と思うことがあります。
仕事は大切です。
責任感を持って働くことも素晴らしいことです。
しかし、それ以上に大切なのは、自分自身の人生です。
組織は誰かが休んでも回ります。
仕事は引き継ぐことができます。
しかし、自分の健康は簡単には取り戻せません。
もし今、
「毎日残業ばかりでつらい」
「帰りたいけれど帰れない」
「仕事のために生活が壊れている気がする」
と感じているなら、一度立ち止まってみてください。
業務の優先順位を整理する。
上司に相談する。
仕事を分担する。
定時で帰る日を作る。
休暇を取る。
異動を希望する。
選択肢は一つではありません。
僕も当時は、
「自分が頑張るしかない」
と思っていました。
しかし、今は違います。
自分を守ることも、長く働くために必要な仕事の一つです。
公務員という仕事は、責任が大きく、住民の生活にも関わります。
だからこそ、自分自身が壊れるまで働く必要はありません。
残業代をいくらもらえるかだけではなく、
「この働き方を続けて、自分は幸せなのか」
という視点も持ってみてください。
皆さんが仕事だけに人生を支配されず、自分の時間を大切にしながら働けることを願っています。
